В России усиливаются меры по реформированию системы обращения с отходами. Правительство внесло новые правила по обработке твердых бытовых отходов (ТБО), которые призваны улучшить прозрачность в этой сфере и создать эффективную систему сортировки и переработки мусора и вторсырья.
В частности, региональные операторы теперь несут ответственность за нарушение регулярности вывоза мусора, а также введены единые требования к цветовому обозначению контейнеров для раздельного сбора отходов. По поручению вице-премьера по экологическим вопросам Дмитрия Патрушева до конца 2025 года планируется разработать еще 14 законодательных актов в области обращения с отходами.
Судя по этой активности, заместитель премьер-министра Михаила Мишустина уже сформировал свою позицию по вопросам политики и отраслей, включенных в национальный проект «Экологическое благополучие», и приступил к их реализации. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление №293 «О порядке обращения с твердыми бытовыми отходами». Документ вступит в силу с 1 сентября и будет действовать до 1 сентября 2031 года.
В соответствии с национальной целью «Экологическое благополучие» предусмотрены 100% сортировка твердых бытовых отходов и сокращение объема свалочного захоронения в два раза к 2030 году. Предыдущие правила обращения с ТБО были утверждены в 2016 году. В новом постановлении подробно описан полный цикл обращения с ТБО — от сбора до переработки, а также порядок оформления необходимой документации. В него также включены положения об ответственности региональных операторов за нарушение регулярности вывоза мусора.
Новые правила четко определяют обстоятельства, при которых можно лишить оператора статуса (например, если он нарушает соглашение с регионом пять или более раз в год по своей вине). Также есть «абсолютные основания» для этого, например, если юридическое лицо самостоятельно отказывается от такого статуса, находится в состоянии банкротства или его лицензия аннулирована.
С 1 сентября владелец зданий и земельных участков должен в течение десяти рабочих дней после приобретения подать заявку на заключение договора с оператором, указав место складирования мусора и предоставив копию паспорта на образуемые отходы. Это позволит своевременно определить новых потребителей услуг. Без заявки счет будет выставлен «по умолчанию» на основе стандарта накопления ТКО.
Особое внимание уделяется образованию, утилизации и переработке отходов. Вводится понятие «место сбора вторичных ресурсов» и фандоматов, куда можно принести отходы, пригодные для переработки (металл, пластик, стекло). Крупногабаритные отходы могут складироваться в бункерах на контейнерных или выделенных площадках способом, утвержденным региональным правительством.
Введены требования к цветовой индикации контейнеров: к 2030 году во всех регионах будут использовать одинаковые цвета контейнеров для сортировки отходов (для пластика — оранжевые, для стекла — зеленые, для пищевых отходов — коричневые, для несортированных отходов — серые, для групп однородных отходов — синие). До 2030 года разрешено использовать контейнеры других цветов, но на них нужно наносить наклейки, трафареты и таблички соответствующих цветов. Смешивание отходов, собранных раздельно, при транспортировке строго запрещено.
Изменения внесены в ряд других актов правительства, включая правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, обустройства мест накопления ТКО и ведения их реестра. Вводится новшество, позволяющее использовать «целевые» средства из экологических платежей для создания мест для хранения отходов. В правилах указаны все основные методы сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и ограничения по их хранению на специальных площадках.
Регионы также могут самостоятельно определить, каким образом будут собирать ТКО на своей территории, — объяснил нововведения генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев.
Стоит отметить, что принятие правительством постановления о правилах обращения с ТКО — это лишь часть активности, которую мы наблюдаем в последние недели со стороны «экологического» вице-премьера Дмитрия Патрушева. Он редко высказывался публично о курируемых им отраслях, вероятно, изучая ситуацию и формируя политику и взгляды на решение давних проблем.
На прошедшем в пятницу «правительственном часе» в Совете Федерации Патрушев впервые публично рассказал о своих взглядах и о том, чем будет заниматься правительство в области охраны природы. Патрушев подчеркнул, что эта работа будет проходить в контексте цифровизации государственного управления.
Новый подход Белого дома предполагает согласование государственной политики в различных отраслях, чтобы все ведомства могли использовать сопоставимые и проверенные данные при реализации общегосударственных и межведомственных инициатив. Из слов чиновника следует, что в области охраны природы не будет изменений в курсе, и, более того, его реализация будет усиливаться.
«Работа будет продолжаться. Это касается не только цифровизации процессов, но и нормативных изменений», — сообщил Патрушев. В частности, на прошлой неделе под его председательством прошло заседание, на котором обсуждалась уже законопроектная деятельность в сфере обращения с ТКО. В результате был составлен список из 14 ключевых законодательных актов, которые необходимо принять до 2025 года.
Анна Королева, Олег Сапожков.
